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河南省民政厅河南省公安消防总队关于加强社会福利机构消防安全工作的通知
发布时间:2011-08-24

 

河南省民政厅 河南省公安消防总队 
关于加强社会福利机构消防安全工作的通知
 
各省辖市民政局、公安消防支队:
近一个时期,国内、省内一些地方相继发生养老院、福利院等社会福利机构火灾,给人民群众的生命和财产安全造成了严重的损失。5月15日,安徽省淮南市唐山镇老年公寓因燃着的蚊香引燃周围可燃物发生火灾,造成2名老人死亡;6月6日,我省信阳市灿烂夕阳养老院因燃着的蚊香引燃床边掉落的被褥发生火灾,造成3名老人死亡;6月11日,江西省新余市仙女湖养老院因使用蜡烛照明不慎引燃可燃物发生火灾,造成3名老人死亡,3名老人受伤。为深刻汲取火灾事故教训,切实加强我省社会福利机构的消防安全工作,最大限度的预防和减少火灾事故的发生,现就加强社会福利机构消防安全工作通知如下:
一、切实增强做好社会福利机构消防安全工作的责任感。
社会福利机构的服务对象主要是老年人、残疾人、孤儿、弃婴等社会特殊群体,许多人行动不便或存在认识障碍,一旦发生火灾难以自救逃生,极易发生重大人员伤亡。特别是近年来,随着福利事业社会化进程的加快,一些社会组织、个人开办的福利机构存在建筑耐火等级低、消防设施器材不完善以及消防安全责任不落实、管理不到位、火灾隐患整改不及时等问题,火灾风险明显增大。各级公安消防部门和民政部门要充分认识加强社会福利机构消防安全工作的重要性,切实增强责任感,把社会福利机构的火灾防控作为“保民生、保稳定”的一项大事来抓,严格依法履行职责,不断加大消防监督检查和督导力度,全力以赴抓好各项工作措施的落实,最大限度的预防和减少社会福利机构火灾事故的发生。
二、明确职责,全力做好社会福利机构消防安全监督管理工作。
社会福利机构是本单位消防安全管理的责任主体,其法人代表是本单位消防安全管理的第一责任人,对本单位发生的消防安全事故负主要责任。
各级民政部门要按照属地管理的原则,切实履行业务主管部门职责,依据相关法律法规和行业规范,定期对社会福利机构日常管理工作进行检查,及时发现问题。对新开办的社会福利机构,要严格按照《社会福利机构管理暂行办法》(民政部令第19号)和《河南省社会福利机构管理规定》(省政府令第60号)要求,依法将公安消防部门出具的《建设工程消防验收意见书》或者《建设工程竣工验收消防备案受理凭证》作为办理《社会福利机构设置批准证书》的前置条件,凡不能提供相关法律文书的,坚决不予审批。要将消防安全纳入对社会福利机构的年检工作,定期开展消防安全检查,及时发现和消除火灾隐患。
各级公安消防部门要认真履行消防监督管理职责,积极配合民政部门,做好社会福利机构消防安全管理工作。要严格按照《消防法》、《河南省消防条例》和《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号),依法实施社会福利机构建设工程的消防设计审核、消防验收、备案和抽查工作,严把消防安全源头关,防止先天性火灾隐患。公安消防部门和公安派出所要按照职责划分,将社会福利机构作为消防监督检查的重点。
三、全面排查,集中整治社会福利机构火灾隐患
各级民政部门和公安消防部门要按照职责划分,建立健全消防安全信息沟通和定期联合检查执法机制,加强对社会福利机构火灾隐患排查治理,依法督促整改火灾隐患,查处消防违法行为。各地民政部门要主动联合当地公安机关,对辖区内的社会福利机构进行全面排查检查,逐一登记造册,彻底摸清底数。要将单位消防安全责任制落实、消防设施器材配置及日常管理维护、安全出口、疏散通道、用火用电、吸烟、驱蚊及从业人员消防安全“四个能力”掌握等情况作为检查的重点,逐条逐项进行检查,及时督促整改火灾隐患。要针对社会福利机构的特点,督促指导各机构制定严格的用火、用电管理制度和安全防范措施。已经民政、公安消防部门审批但存在火灾隐患的,要逐一督促制定整改计划,明确责任人和整改时间,限期予以消除。对未经民政部门审批、公安消防部门验收或备案检查,但已经建成且投入使用的社会福利机构,要依法进行查处,凡不符合消防安全条件且又不积极采取整改措施的,民政部门要配合相关部门坚决予以取缔。对存在重大火灾隐患的,短期内难以整改到位的,要专题报告当地人民政府,及时予以协调解决。
四、加强宣传教育,全面提升社会福利机构从业人员和供养对象消防安全素质。
各地民政部门和公安消防部门要按照《社会消防安全教育培训规定》(公安部令第109号)的要求,切实做好社会福利机构的消防宣传、教育、培训工作。民政部门要组织人员定期深入社会福利机构,对辖区社会福利机构的负责人、从业人员及供养对象进行消防安全培训和面对面的消防宣传教育,督促单位制定针对性的应急疏散逃生预案,并定期组织开展消防演练,不断提高人员消防安全素质和自防自救能力。公安消防部门要协助民政部门,共同做好社会福利机构的消防教育宣传培训工作,指导单位在显著位置悬挂火灾危险性、疏散路线、逃生技巧等消防安全常识图示和消防宣传标语,设置消防宣传橱窗、展板、专栏等,营造浓厚的消防安全氛围。
 
     河南省民政厅      河南省公安消防总队
                         一一年七月十一日

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